管理体制国际化
　　
　　近年来，为了顺应研发全球化的发展趋势，芬兰政府对科技管理体制提出了“横向创新”的设想。这一政策强调各个层面在创新上的“横向合作”，突出整合和管理的重要性，以形成较大的实力和竞争力。横向合作分为三个层次：

　　一是将中央政府各部门的分散活动进行整合，从而创造出新的界面，产生新的思想、成果和创新，在关乎国家经济、社会发展和人民福祉的最重要领域形成世界一流的研发实力。这个层次上，主要是通过芬兰贸工部、教育部、内政部、科学技术政策委员会、经济委员会和信息社会委员会之间的合作来促进“横向创新”。

　　二是确保地区和地方层次的活动与国家的政策形成良好的互动和互补。为此，要同时在多个不同方向上进行改革。在地区层次上，主要是充分发挥芬兰就业和经济发展中心、国家技术开发中心、国家技术创新局和各技术中心的作用。

　　三是统合利用国内外的研究基础设施。在国内，芬兰政府各部门大力推动国家数据库、研究仪器、野外研究站、其它研究资料、档案馆和图书馆等基础设施的联合使用。在国际上，鼓励国内研发实体充分利用国际基础设施开展国际合作研究，特别是利用欧盟区的各个国际研发组织，如欧洲原子能研究中心、欧洲空间局、欧洲南方天文台等的基础设施来为本国的创新活动服务。提高创新资助效率

　　芬兰政府认为，芬兰实现研究和创新国际化的一个前提是自身要具有高水平的竞争力，为此必须继续加大公共和私营部门在科学技术和创新领域的投资，加强科学知识和技术诀窍的发展及其利用能力。芬兰政府决定，从2007年—2011年每年以5%的速度（约1亿欧元）增加公共研究资助，并以此带动和鼓励企业增加研发投资，到2010年实现全国研究投资占gdp4%的目标。

　　除了增加研究和创新投资，更重要的是提高研究和创新资助的效率。芬兰政府的资助策略主要有三个特点：一是将资助机制与结构调整结合起来，有重点地进行资源分配。为此，芬兰政府将资助机构之间的合作和集中使用资源作为一条明确的发展方针，规定公共部门的投资必须用于发展与私营和外国投资者的合作，以便形成和加强水平高、能力强的更大实体，如在关乎经济和社会未来发展的各个重要领域建立具有国际一流能力的科学技术和创新中心，提高研究与创新资助的效果。二是通过政府对企业提供研发资助来激励企业增加研发投入，并推动更多的企业开展研发活动，进行创新和将成果商业化。接受资助的企业不但增加了研发投入，还往往会改变其运营方式和行为，更加重视教育和知识技术的应用。三是将公共资金严格限制在市场失灵的领域和公共机构向市场提供重复服务的情况下。芬兰的公共投资重点关注的是创新过程的种子阶段的投资，而私营投资者更关注企业增长阶段的投资和收益。大力开拓国际市场

　　芬兰贸促会是政府和企业共同参股、以商业服务形式向企业提供服务的机构。芬兰贸促会在全球34个国家和地区设有51个出口中心，密切跟踪所在地区和国家的市场变化，了解当地的商业文化和需求。同时通过出口中心组成的网络为芬兰企业提供国际化方面的咨询，提供有关市场信息，寻找合作伙伴和新的市场。对没有国际经验并准备进入国际市场的芬兰企业，芬兰贸促会的专家还帮助他们寻找有效的国际化方式，通过对其感兴趣的出口市场的调研和分析，为其制定并实施市场战略和产品销售计划，帮助他们迅速打入国际市场。（下）（中国科学技术信息研究所姜桂兴）